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यूक्रेन को औपचारिक यूरोपीय संघ का उम्मीदवार बनाने के तीन महीने बाद, कीव और ब्रुसेल्स दोनों के अधिकारियों ने सोमवार को एक बहुत ही जटिल विषय के साथ संघर्ष किया: युद्ध में एक उम्मीदवार के साथ सामान्य व्यापार कैसे करें।
ईयू-यूक्रेन एसोसिएशन काउंसिल की बैठक में यह मुख्य विषय था। परिषद, जो अपने पूर्वी पड़ोसी के साथ यूरोपीय संघ के संबंधों की समीक्षा करती है, पहली बार 2014 में रूस के क्रीमिया के अवैध कब्जे के तुरंत बाद मिली थी।
लेकिन सोमवार की बैठक ने अतिरिक्त महत्व लिया: यह न केवल रूस के आक्रमण के बाद से परिषद की पहली सभा थी, बल्कि जून में यूरोपीय संघ के नेताओं द्वारा यूक्रेन की यूरोपीय संघ की महत्वाकांक्षाओं को हरी झंडी देने के बाद भी पहली बैठक थी। युद्ध शुरू होने के बाद से ब्रसेल्स की अपनी पहली यात्रा को चिह्नित करते हुए, यूक्रेनी प्रधान मंत्री डेनिस श्यामल ने इस अवसर के लिए यात्रा की।
जून में यूक्रेन और मोल्दोवा उम्मीदवार का दर्जा देने का निर्णय यूरोपीय संघ के लिए एक महत्वपूर्ण क्षण था, पिछले दशक में और विस्तार के लिए गुनगुनी भूख को देखते हुए। लेकिन विलय की राजनीतिक और व्यावहारिक वास्तविकताओं (जैसा कि यूरोपीय संघ की सदस्यता प्रक्रिया को डब किया गया है) का मतलब है कि यूक्रेन पूर्ण सदस्य बनने से वर्षों दूर है।
सोमवार की बैठक मुख्य रूप से अपने सदस्यता लक्ष्यों को पूरा करने में यूक्रेन की प्रगति का जायजा लेने के बारे में थी।
बैठक के बाद बोलते हुए, यूरोपीय संघ की विदेश नीति के प्रमुख जोसेप बोरेल ने कहा कि हाल के महीनों में यूरोपीय संघ के आवश्यक सुधारों को अपनाने में यूक्रेन की प्रगति “उल्लेखनीय दर से आगे बढ़ी है”। लेकिन उन्होंने कहा: “युद्ध से पहले आपको सुधार की आवश्यकता थी, और उन सुधारों की अभी भी आवश्यकता है।”
विशेष रूप से, यूरोपीय आयोग ने सात शर्तें निर्धारित की हैं जिन्हें यूक्रेन को अगले चरण पर जाने के लिए पूरा करना होगा – औपचारिक सदस्यता वार्ता – जिसमें देश की संवैधानिक अदालत में बदलाव और भ्रष्टाचार से लड़ने के लिए एक बेहतर प्रक्रिया शामिल है। आयोग को यूक्रेन की प्रगति पर दिसंबर के अंत तक फैसला सुनाना है।
श्यामल ने सोमवार को कहा कि उन्हें विश्वास है कि यूक्रेन साल के अंत तक इन आवश्यकताओं को पूरा कर सकता है और अगले साल की शुरुआत में आधिकारिक सदस्यता वार्ता शुरू करने की उम्मीद है, जिसमें यूरोपीय संघ के कानून को अपनाना शामिल होगा।
“यूक्रेनी समाज पूरी तरह से एकजुट है,” उन्होंने कहा। “हम तेजी से आगे बढ़ने के लिए तैयार हैं, और हम इसे व्यावहारिक रूप से दिखा रहे हैं।”
लेकिन जबकि इस साल यूक्रेन को उम्मीदवार का दर्जा देने का निर्णय कीव और इसकी भारी यूरोपीय संघ समर्थक आबादी के लिए एक बड़ा मनोबल बढ़ाने वाला था, यूरोपीय संघ के अधिकारियों और राष्ट्रीय राजधानियों को अभी भी सदस्यता के लिए देश की तत्परता के बारे में आरक्षण है।
राष्ट्रपति वलोडिमिर ज़ेलेंस्की के नेतृत्व में युद्ध से पहले भ्रष्टाचार और अत्यधिक कुलीन वर्ग का प्रभाव अभी भी यूक्रेनी समाज की एक विशेषता थी। यह यूरोपीय संघ के लिए यूक्रेनी सदस्यता के बड़े प्रभावों का उल्लेख नहीं करना है – यह संभवतः जनसंख्या के हिसाब से ब्लॉक का पांचवां या छठा सबसे बड़ा देश होगा, और यूरोपीय संघ की पहल पर अपने एकीकृत कृषि बाजार की तरह भारी दबाव डालेगा, जिसे यूक्रेन का आकार दिया गया है। भूमि और कृषि क्षेत्र।
यूरोपीय संघ के इज़ाफ़ा आयुक्त ओलिवर वरहेली ने सोमवार की बैठक के बाद जोर दिया कि यूक्रेन को 27-सदस्यीय संघ में प्रवेश के लिए मानकों को पूरा करने की आवश्यकता है।
“यह सभी के लिए समान है जब उम्मीदवार देशों की बात आती है,” उन्होंने कहा। “विस्तार एक योग्यता आधारित प्रक्रिया है।”
फिर भी, सोमवार की बैठक ने दोनों पक्षों के बीच प्रगति के संकेत दिखाए, आयोग ने यूक्रेन के सुधार प्रयासों की प्रशंसा की – यह देखते हुए कि देश युद्ध लड़ रहा है, सभी अधिक उल्लेखनीय हैं। उदाहरण के लिए, हाल ही में ज़ेलेंस्की की सरकार नियुक्त इसके भ्रष्टाचार विरोधी अभियोजक के कार्यालय का एक नया प्रमुख, ऑलेक्ज़ेंडर क्लाइमेंको।
इस बात के भी सकारात्मक संकेत हैं कि ब्रसेल्स और कीव औपचारिक परिग्रहण प्रक्रिया के ढांचे के बाहर एक साथ आगे बढ़ रहे हैं। उदाहरण के लिए, आयोग ने सोमवार को यूरोपीय संघ के सीमा शुल्क और कर व्यवस्था में अपनी भागीदारी पर यूक्रेन के साथ दो समझौतों पर हस्ताक्षर किए।
इसी तरह, वरहेली ने यूक्रेन के साथ एक नए परिवहन सौदे पर प्रकाश डाला और सेल फोन रोमिंग शुल्क जैसे अन्य मुद्दों पर समझौता किया, इन कदमों को “तत्व जो वास्तविक एकीकरण, जमीन पर तुरंत लाते हैं।”
यूक्रेन यूरोपीय संघ के साथ एक मुक्त व्यापार समझौते के साथ-साथ एक “एसोसिएशन एग्रीमेंट” का भी दावा करता है जो कानूनी रूप से दोनों पक्षों को बांधता है।
फिर भी ये सौदे इज़ाफ़ा प्रक्रिया से अलग हैं। और कीव स्पष्ट है: वास्तव में क्लब का सदस्य बनने का कोई विकल्प नहीं है।
जबकि सोमवार की बैठक ने यूक्रेन के साथ ठीक उसी पर काम करने के लिए यूरोपीय संघ की प्रतिबद्धता की पुष्टि की, ब्लॉक अन्य प्रकार की मदद के साथ कम आ रहा है जो कीव अनुरोध कर रहा है।
श्यामली के रूप में कहा बैठक से पहले पोलिटिको, रूसियों को ब्लॉक के मुक्त-यात्रा क्षेत्र में प्रवेश करने से प्रतिबंधित करने पर यूरोपीय संघ की सीमित कार्रवाई से नाखुश है। इसी तरह, उन्होंने रविवार को ब्रसेल्स और बर्लिन की अपनी यात्रा का इस्तेमाल अधिक हथियारों, गोला-बारूद और सैन्य सहायता के लिए किया।
शमीहाल के साथ खड़े होकर, बोरेल ने घोषणा की कि यूरोपीय संघ “समर्थन प्रदान करेगा – राजनीतिक, आर्थिक, मानवीय और सैन्य, जब तक यह आवश्यक हो और जितना आवश्यक हो।”
फिर भी यूरोपीय संघ अभी भी रूसी गैस खरीद रहा है और सैन्य रूप से उस हद तक कदम नहीं उठाया है जैसा कि कीव चाहता है। इस साल की शुरुआत में यूरोपीय संघ के अधिकारियों ने € 9 बिलियन के सहायता पैकेज की नवीनतम किश्त का वितरण करना अभी बाकी है, हालांकि आयोग के एक अधिकारी ने कहा कि इस सप्ताह उस पैसे को वितरित करने का प्रस्ताव अपेक्षित है।
यूरोप के साथ ऊर्जा की कीमतों में अभूतपूर्व वृद्धि का सामना करना पड़ रहा है, हालांकि, यूरोपीय संघ की सदस्यता के वादे को मेज पर रखना और लंबी अवधि में यूक्रेन की एकल बाजार तक पहुंच को बढ़ाना अंततः ब्रसेल्स की सबसे स्थायी मदद हो सकती है।